群众少跑腿,促进治理能力现代化

石泰峰到省政务服务中心调研时指出以高水平“一张网”建设 促进治理能力现代化

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当前我省政务服务“一张网”建设进入攻坚决胜阶段。9月21日,省长石泰峰到省政务服务中心调研考察。他强调,要深入贯彻落实中央和省委关于“放管服”改革各项决策部署,切实树立面向服务对象理念,高标准高起点建设具有全国先进水平的政务服务“一张网”,不断提升现代政府治理能力和政务服务水平。

加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平……近年来,我省持续推进简政放权、放管结合、优化服务,有效激发了市场活力和社会创造力,为全省经济社会提供了持续不断的内生动力。在新形势下,“放管服”改革如何向纵深推进?我省明确了改革新思路:建好一张网,办成所有事。

经过前一轮“放管服”改革,企业和群众办事方便了没有,石泰峰十分关心。他首先来到行政审批服务大厅,从普通办事人角度频频提问,详细了解流程细节。省发改委和省经信委窗口受理的主要是咨询类业务,石泰峰要求多通过网络提供咨询,尽量让数据多走路、让群众少跑腿。无锡某公司驻南京办事处一桩业务因属地管理问题,当天在省商务厅窗口未能完全解决,石泰峰要求切实加强各政务服务机构协同配合,真正实现数据互联互通。省公共资源交易中心正在举行无锡-南通过江通道投标,60多家投标单位带来大量标书文件,石泰峰要求尽快让文书电子化、投标网络化,以充分节省成本、提高效率。在观看政务服务网测试版演示时,石泰峰指出,网站建设不在美而全,关键要让群众办事简易方便,同时要注重各种接口特别是移动端开发,真正实现全媒体全天候服务。

近日召开的全省政务服务工作会议提出,要加快推进“互联网+政务服务”,推动政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”,让企业和群众像逛淘宝一样“逛政府”,少跑腿、好办事、不添堵。

调研中石泰峰主持召开座谈会,听取省政务办工作汇报,对全省“一办两中心”政务服务管理体制建设进展表示肯定。他指出,我省政务服务工作起步早、基础好,但与先进省市相比有所落后。要进一步提高思想认识,正视存在差距,增强深化“放管服”改革的行动自觉,抓好权力清单全覆盖、省市公共资源交易平台整合等重点工作。要坚持高标准高起点,瞄准建设具有全国先进水平的“一张网”,
精心组织、大胆实践,努力创造积累江苏经验,为国家“互联网+政务服务”技术体系建设探好路。要树立面向群众的服务理念,坚持问题导向、需求导向,既要依托技术,又要高于技术,切实加强人性化设计,打造突出用户体验的“一张网”,确保群众使用方便。各有关部门要切实增强责任意识、大局意识,积极主动支持“两个中心”建设运行和管理,强化协调、齐抓共管、通力合作,努力开创全省政务服务工作新局面。

放:“互联网+政务服务”激发市场活力

必赢亚洲,省政府秘书长王奇参加调研。

深入推进“放管服”改革,核心在于处理好政府和市场的关系,只有管住政府的“手”,才能放开市场的“腿”,从根本上激发市场活力和社会创造力。

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近年来,我省聚焦行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等“一长四多”问题和对审批权力“迷恋”、对事中事后监管“迷失”的“两迷”现象,持续精简审批事项、清理各类规费、降低市场准入门槛,简政放权改革成效凸显。

审批“瘦身”:省本级行政审批事项精简56%,省本级行政权力事项精简65.3%,非行政许可事项全面取消;权力“家底”全面公布,比国家要求提前1年公布省市县三级权责清单,三级行政审批中介服务事项清单实现全覆盖;减负清费成效显著,省级经营服务性收费项目精简率达73.6%,省级行政事业性收费项目取消83项,属全国收费项目较少的省份之一;准入门槛不断降低,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,启动企业简易注销改革……

2015年,我省全面启动了江西政务服务网的建设,开始了“互联网+政务服务”的全新探索和实践。截至目前,已实现省市县三级贯通,3万多项行政审批事项实现网上办理,16万余项公共服务事项部署上网。政府部门有什么权、担什么责,办事有什么流程,找谁办、怎么办,通过江西政务服务网查询,全部一目了然。

省政务服务管理办公室有关负责人说,我省已经明确了“互联网+政务服务”的推进时间表:今年年底前,江西政务服务网实现与国家政务服务平台的对接,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升;2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全省的整体联动、部门协同、数据共享、一网办理的“互联网+政务服务”体系,让政府服务更智能。

管:信用监管,推行网上承诺办理机制

简政不是减政,放权不是放任。放管结合是政府职能转变的两个轮子,只有管理方式紧跟互联网时代的步伐,两个轮子转得才能更协调。

如今,全省消费者无论拨打12315,还是12365、12331,问题都可以在同一个平台系统中得到处理,使网友投诉更便利,处理起来更高效。

这是我省创新监管方式的一个缩影。去年底,江西建设工程招投标构建“互联网+监管”新模式,招标投标行政监督由现场监督转变为在线监督,自动比对投标企业的投标资格、自动比对投标企业相关业绩、自动设定招标项目资质的设立。

省政务服务管理办公室有关负责人表示,我省推行“互联网+监管”模式,构建以企业信用监管为核心的事中事后监管新模式,建成企业信用信息公示系统。据国家统计局对我省347家企业抽样调查显示,有346家企业对我省事中事后监管情况表示满意或基本满意,评价部门检查规范率超过80%,监管成效改善率达84.1%。

信用是市场经济的基石。今年年底前,我省要推行网上承诺办理机制,实名认证的用户,签署材料真实承诺书后,可通过江西政务服务网提交电子材料进行政务服务事项办理。用户在事项办理过程的行为,纳入省公共信用系统管理,涉及违法违规的,依据相关法律法规处理。

服:能网上办的就不用群众上门

“奇葩证明”存在的根源,是政府内部存在“信息孤岛”现象,其实很多可以通过有关部门信息共享解决,却要群众自己来提供证明。

治理这一顽疾的关键,在于加速推进互联网与政务服务深度融合,“建好一张网,办成所有事”。

省政务服务管理办公室有关负责人介绍,我省逐步推动各部门面向群众的办事系统都向政务服务网集中,实现统一入口、分散办理、统一反馈,不断完善提升优化政务服务网功能,设计研发了政务服务网手机APP,推动各地通过移动设备、自助终端实现事项预约、申请、办理等服务功能。要建设全省统一的实名身份认证系统,实现政务服务一站式登录、申请、咨询、反馈,实现各业务应用系统间跨域单点登录、单点退出。

今年1月,省政府出台的《加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》明确:明年底前,凡是与企业和群众密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”;凡是能通过政府部门间信息共享的材料,不得要求企业和群众重复提交。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。

能网上办的,就不用群众上门;让数据多跑路,群众少跑腿……不久的将来,像逛淘宝一样“逛政府”在我省将成为现实。

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