美国表态矛盾红脸白脸一起唱,挑起外交争端

必赢亚洲,  东楚网黄石新闻网 美国国务卿蒂勒森13日结束旨在斡旋卡塔尔断交风波的海湾之旅,离开卡塔尔首都多哈。分析人士指出,蒂勒森斡旋未果,使得美国借断交风波施加影响力、巩固在海湾地区地位的目的落空。  
阿联酋外交事务国务部长安瓦尔加尔贾什14日凌晨在推特网站发文评论蒂勒森此次斡旋结果,指出卡塔尔与沙特、阿联酋等国的争端难以很快解决,双方将长时间疏远。  蒂勒森从本月10日开始,马不停蹄地穿梭于科威特、卡塔尔和沙特之间,为化解卡塔尔断交风波进行斡旋。分析人士指出,蒂勒森本意是想通过平息这场由美方一手挑起的争端,来夯实美国与海湾国家关系,巩固美国在海湾地区影响力。但事与愿违,不仅蒂勒森空手而回,而且如果争端持续下去反而可能让美国在该地区的对手渔翁得利。  发生在海湾阿拉伯国家之间的这场断交风波始于美国的离间计。海湾阿拉伯国家都是美国的盟友,但长期以来一直存在矛盾。特别是一些阿拉伯国家早就对卡塔尔的一些做法感到不满。美国的如意算盘是,只要在这些国家之间挑起一场外交争端,那么这些国家必然会求助它们共同的老大哥美国。这样美国不仅可以两边通吃,还可以借机显示美国在该地区的主导地位和能力。  沙特等国6月5日突然宣布与卡塔尔断交。美国总统特朗普随即发推文对沙特等国做法作出积极评价,宣称正是自己在沙特的演讲才促使阿拉伯国家联合起来压制卡塔尔,得意之情溢于言表。  然而,让美国始料不及的是,这场断交风波迅速发酵,超越了美国的应付限度。沙特等国向卡塔尔提出了13条要求,遭到卡塔尔断然拒绝。伊朗向遭到沙特等国制裁的卡塔尔伸出援手,提供各种商品满足卡塔尔市场需求。土耳其和巴基斯坦则表示打算向卡塔尔派驻更多军队。  虽然美国迅速派遣蒂勒森前往海湾灭火,但也未能取得实际效果。据美国媒体透露,蒂勒森希望通过这次海湾之行,至少说服相关国家同意坐到一起,就如何解决这场风波举行面对面谈判。但是,这些国家连这样一个能让美国挽回面子的姿态都没有做出。至于说服双方同意尽快恢复关系和取消制裁更是希望渺茫。  分析人士认为,美国之所以难以收拾断交风波引发的乱局,主要是因为特朗普政府尚未解决对外政策不确定的问题,缺乏系统完整的中东政策,草率使出离间计,却没有准备好如何控制局势以及如何收场的后手。  美国中东政策的不确定性,还让被离间双方从美国的一些做法和自相矛盾言论中,解读出对自己有利的信息,都认为自己得到美国的一面倒支持,有恃无恐,完全不理会对方的立场和感受。  现在,相关海湾阿拉伯国家都陷入骑虎难下的境地。对它们来说,如果不做出让步就很难解决这场风波,但如果做出让步又可能伤害自身利益甚至影响国内政局稳定。在这种两难困境下,即便美国想平息这个由自己一手挑起的风波估计也很难在短期内见效。(新华社北京7月14日电)

摘要:
以沙特为首的阿拉伯四国(沙特、阿联酋、巴林、埃及)表态强硬,卡塔尔也未能做出明显让步,伊朗、土耳其、以色列三大地区势力的“站队”为局势增添复杂性,而美国方面表态的矛盾性则更令人雾里看花。
…2017年6月27日,美国国务卿蒂勒森在国务院与到访的卡塔尔外交大臣穆罕默德握手已持续3周的卡塔尔断交危机仍持续发酵。当地时间6月27日,同时访美的沙特和卡塔尔外交大臣仍然没有显露出妥协的意思。以沙特为首的阿拉伯四国(沙特、阿联酋、巴林、埃及)表态强硬,卡塔尔也未能做出明显让步,伊朗、土耳其、以色列三大地区势力的“站队”为局势增添复杂性,而美国方面表态的矛盾性则更令人雾里看花。“最近沙特和卡塔尔之间的斡旋并不是很顺利,以科威特为主的海湾国家内部斡旋并不是很成功。所以(双方)可能都要在这一时刻听听美国的意见。”以色列海法大学国际政治学博士研究生王晋接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时称,“当然,沙特新换了王储,新王储也是当下沙特实际政策的制定者,所以需要通过美国渠道与卡塔尔沟通一下。”沙特、卡塔尔外交大臣同日在美据半岛电视台6月27日消息,沙特外交大臣朱拜尔(Adel
al-Jubeir)在美国接受记者提问时表示,该国向卡塔尔提出的解决断交危机的要求是“不容谈判”的。“我们提出了我们的观点并采取了我们的行动,随后,将取决于卡塔尔人来改变他们的行为。如果他们做出改变,事情将会得到解决,反之,他们将继续保持被孤立。”朱拜尔表示。与此同时,正在美国华盛顿访问的卡塔尔外交大臣穆罕默德(Sheikh
Mohammed bin Abdulrahman Al
Thani)在同一天与美国国务卿会晤后表示:“那些封锁卡塔尔的国家提出的仅仅是一个声明,并非‘要求’,也非‘证据’。谈判需要对方展现出真正的诉求,并有证据支撑。”“这些要求必须是现实的、可执行的。若非如此,这些要求将被拒绝。”穆罕默德补充道,多哈赞同华盛顿的立场,认为断交国提出的要求应是“理性的”。6月5日,沙特、阿联酋、巴林和埃及四国以卡塔尔支持恐怖主义、破坏地区安全局势为由,宣布与卡塔尔断交,并开始对卡塔尔实施禁运和封锁。随后,又有多个国家宣布与卡塔尔断交。23日,四国已向卡塔尔提出13点要求作为解决断交危机的条件,限定卡塔尔在10天内满足上述要求,并接受长达10年的持续“监督”。卡塔尔方面则表示,沙特等国提出的要求是对卡塔尔主权的限制,已拒绝上述要求,但还未作正式答复。多国介入使斡旋复杂化断交风波发生后,地区国家纷纷发声。科威特与阿曼两个保持中立的海合会国家迅速承担起“斡旋者”的功能,第一时间与争端双方接洽。然而,伊朗、土耳其、以色列的“掺和”,使得事件的发展无法仅限于阿拉伯世界的兄弟阋墙。在沙特四国列出“复交清单”后,伊朗总统鲁哈尼表示,伊朗“无法接受对卡塔尔的围攻”,而土耳其总统埃尔多安则称沙特等国列出的要求“违反国际法”,“是一种非常非常丑陋的办法”。22日,土耳其的23名士兵和五辆装甲车抵达卡塔尔首都多哈,这是卡塔尔外交危机发生后,土耳其迅速通过的向位于卡塔尔的土军基地派兵决议的一部分,按计划,土耳其将向卡塔尔派出1000名士兵,并举行联合军演。对此,巴林外交大臣阿勒哈利法(Sheikh
Khalid bin Ahmed
al-Khalifa)在推特上发文指责卡塔尔,称海湾国家与卡塔尔之间的矛盾原本仅来自外交和安全方面的分歧,但后者允许土耳其在其国内设立军事基地并接纳土耳其驻军的做法,则“进一步激化了矛盾,加速了地区各国间的军力竞赛,最终将破坏地区稳定,而域外势力的介入也不利于卡塔尔断交危机的解决”。矛盾的美国除了地区国家纷纷站队,作为在该地区颇有影响力的美国,其态度亦颇为关键。然而,事发至今3周,来自美国的声音却前后不一。川普5月访问中东后,许多分析指出,此行似乎给阿拉伯世界造成“川普已经选择沙特作为地区领导者”的印象,这或许助长了沙特向卡塔尔开火的勇气。然而断交危机发生后,川普还颇为得意地在推特上表示,这一切都是他的“功劳”。而仅仅在这之前的两周,川普在利雅得发表演讲时,还将卡塔尔称为“重要的战略伙伴”。但在另一方面,美国国务院和国防部官员在私下和公开讲话中都对沙特等国的行动表示了不满。6月15日,美国防长马蒂斯与卡塔尔签署了一份价值120亿美元的协议,向卡塔尔出售数十架F-15喷气式战机。美国在中东最大的军事基地乌代德空军基地就位于卡塔尔。此后,美国国务院发言人诺尔特还对沙特等国的动机提出质疑,质疑各国究竟是在针对恐怖主义,还是“发泄海合会(GCC)成员之间由来已久的不满”。不过,美国国务卿蒂勒森则为科威特的斡旋提供支持,并亲力亲为地接触争端双方。美国白宫发言人肖恩•斯派塞在被问及沙特等四国向卡塔尔列出的“复交清单”时拒绝发表评论,并称该风波是“家庭矛盾”。对此,BBC分析认为,其目的是为摘除川普当局在这场乱局中扮演的添油加醋的角色。事实上,这已不是第一次出现美国总统与国务院、国防部之间态度不一致的情况。对此,美国塔夫茨大学国际政治学教授德茨纳(Daniel
Drezner)指出,美国政府各部门在面对其他国家时“一个唱红脸一个唱白脸”是常用的手段。但在他看来,在此次卡塔尔断交风波上,“感觉美国并没有一个理智的政策方向,如果有的话,总统并没有被包括在内”。“美国的实际态度是矛盾和多样的。海湾国家内部的分裂确实不利于遏制伊朗,这是一个前提。但是究竟是压迫卡塔尔让步,还是以一个松散的逊尼派国家联盟形式对抗卡塔尔?这两个方案各有利弊和风险。美国其实希望压迫卡塔尔在对伊朗问题和支持某些极端组织上做出让步,但是不能压迫太深,毕竟美国和卡塔尔的友好关系对于美国中东政策也很重要。所以我不认为川普和国务院是故意配合,可能分管领域有专攻,国务院需要更加务实稳妥一些而已。”王晋补充道,“川普其实可能的确对卡塔尔不满,但这种不满的程度并不是像他表达出来的那样。川普话语往往说得很满,我认为不可以完全按着他的话语理解。”